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依法治国首先得“立法必严”

发布日期:2015-07-29浏览:2565

中共正在紧张召开十八届四中全会,会议主题定为“依法治国”。依法治国要“有法可依”,然后才是“有法必依、执法必严、违法必究”。而有什么样的法,如何立好这样的法就很关键。今天,我们正处在改革开放的关键时期,各种复杂因素和问题比以往任何时候都更加突出,这就更需要执政党认真思考何为依法治国,又如何依法治国。笔者认为,依法治国首先要立法从“严”。
一、立法要严肃。法律本身是严肃的,来不得半点马虎。立法者本着对人民对国家高度负责的精神,要极其严肃认真。必须充分发扬民主,广泛深入调研,草案公示,征求全体国民的意见建议,几上几下,反复酝酿,人大会议表决通过,最终成型。各位人大代表,就不能不调查,或不深入全面调查,就来开个会,简单议一议,按个表决器。
二、立法要严谨。法律条文要字斟句酌,除去模糊用语或界定不清的语句,确保可有效实施,并且结合实际,避免因执法时的自由裁量权而导致“情绪执法”、“情大于法”,甚至“权干扰法”和“权大于法”的弊病。像那种“视情节轻重,处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑”等的表述就有太多漏洞和可腐败的空间。另外,很多问题,几部法律都有相应处罚规定,最后,又导致上述自由裁量的问题。当然,社会发展快,很多新问题的处理,找不到法律依据。这也要求我们的立法者在制定法律条文时,要考虑严谨周详。当然,立法总是要滞后于社会发展。可我们的司法解释或法规等得及时有效跟上。
三、立法要严格。当下中国面临的很多突出问题,如食品安全问题、安全生产问题、环保问题、反腐败问题等,都有相应法律来规范。只是,对这些问题的处罚规定不够严,不足以起到预防和震慑的效果。也就是老百姓常说的,违法成本太低。闯红灯和酒驾的法律规定就很好。在没有这样的严格法律规定出来之前,交警怎么严格执法都见效甚微,且增加了多少执法成本。食品、环保关乎每个人的生命,这方面的法律规定就必须极其严格,比现在要严N倍才好,让违法者只要触碰就极容易倾家荡产,甚至付上生命代价。同样,腐败问题也是。现在贪污几十万和几百万上千万,判刑等级不大甚至同等,还要参照地区经济发展水平,如欠发达地区贪官贪污1000万所判罪刑比发达地区贪官贪污1000万要重(其它要件相同)。如果门槛抬高,比如贪污500万甚至更低就死刑,且全国各地一视同仁,贪污腐败会像现在的酒驾一样好得多。现行法律规定贪污5000元就入刑,可是,往上空间就太大了,贪污几千万上亿也不会被判死刑。也许,我国法律在这方面考量因素太多,比如要考虑人权等因素。事实上,门槛大大抬高,就是保护更多的人。
严肃立法、严谨立法、严格立法,使我们国家的法律更加完善,更加可行,更加有效,我们的改革开放事业就能更顺利地推进,这也必然会助推中国梦早日实现。

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